图为中国电子产品 资料图
前门加税，后门豁免？据央视报道，当地时间4月11日晚，美国政府突然修改关税细则，将智能手机、电脑、芯片等电子产品排除在“对等关税”之外，且未指定国家。
这是特朗普政府在关税政策上的再次“大转弯”，有望驱散美国科技巨头面临的高关税阴霾。
舆论指出，很难说特朗普此举究竟是为了什么，是因为承受不起本国消费者以及高科技公司的巨大压力，还是在释放开始“立场松动”的信号？尽管这一信号可能只是暂时的。
低调豁免
与此前大张旗鼓推出“对等关税”截然不同，此次关税豁免的出台显得格外低调。
美国海关和边境保护局（CBP）11日深夜发布公告，列出一长串“对等关税”豁免清单，包括20个电子产品类别。
其中，智能手机、笔记本电脑、硬盘、平板显示器、部分芯片以及用于制造半导体的机器等热门电子产品均符合豁免条件。
这意味着上述产品将不受目前美国对中国征收的145%关税以及对其他地区征收的10%基准关税的影响。豁免政策追溯至4月5日后进入美国的电子产品，已支付的“对等关税”可寻求退款。
不过，按照白宫副幕僚长米勒的说法，这些电子产品仍会被征收基于《国际经济与和平法案》针对中国的20%关税。
12日，白宫网站发布特朗普致国务卿、财长、商务部长、贸易代表、总统国家安全事务顾问等高官的声明，澄清“对等关税”行政令的“例外情况”，确认了“半导体”等一系列商品获得豁免。
特朗普讲话画面
游说成功？
“出于显而易见的原因，可能会有一些例外。”特朗普11日曾在专机“空军一号”上谈及关税豁免的想法。但他没有具体说明显而易见的原因是什么。
美国海关和边境保护局同样未对上述豁免作出解释。有美国政府匿名高官称，最新豁免旨在维持美国的半导体供应。
外界发现，最新豁免与特朗普第一任期内美国对这些产品的豁免类似。
但在第二任期之初，特朗普似乎决心更广泛地征收关税。这与美国科技界在特朗普政府上任之初的普遍期待形成巨大落差，不仅引发苹果等美国科技界“七巨头”总市值崩盘（一度暴跌14%），也促使科技界发起猛烈的游说攻势。
如今，关税豁免落地，美国科技行业和部分消费者暂时可以松一口气。
“这是本周末我们听到的最乐观的消息，这是科技投资者梦寐以求的情景……”美国金融服务公司韦德布什证券分析师丹·艾夫斯12日称，面对大型科技公司的大声疾呼，白宫必须认清现实；如果继续维持高关税，大型科技公司将迎来末日，“美国科技产业将会倒退十年，人工智能革命也会显著放缓”。
“这些豁免恐怕不会是最后一次，可能会促进其他行业公司的游说。”英国经济研究机构凯投宏观首席北美经济学家保罗·阿什沃思指出。
有所松动？
最新豁免的出台，终结了美国出台“对等关税”后的“狂野一周”，也被视为美国政府关税政策的“180度大转弯”，再次凸显其贸易政策的混乱本质。
自4月2日极具标志性的“解放日”行动开始以来，随着美国股市、债市以及全球金融市场剧烈动荡，引发经济衰退的普遍担忧，美国政府已开始“自我否定”。
4月9日，美国突然调整策略，宣布暂停大部分“对等关税”90天，但对中国的高关税例外。
如今，“这是美国首次对中国商品实施了重大豁免。”美国科技行业媒体人特里普·米克尔12日写道。
英国金融分析人士称，这是特朗普政府对华关税有所松动的首个信号。
舆论认为，根据美国政府11日夜间的通知，“豁免产品特别适用于从中国出口美国的产品”，因为智能手机和笔记本电脑是中国对美出口的第一和第二大品类的产品。美国73%的智能手机与78%的笔记本电脑都在中国生产。
英国凯投宏观经济学家保罗·阿什沃思认为，关税豁免代表着特朗普“贸易战”的部分降级，亚洲电子行业会有更多赢家，不仅仅是中国。这意味着，美国从马来西亚、越南、泰国、印度、韩国和墨西哥进口的此类商品都将享受豁免。
特朗普12日在白宫发表讲话 视频截图
反复无常
事实上，自特朗普重返白宫以来，美国一直在关税问题上“朝三暮四”。
或许是为了避免外界“虎头蛇尾”“心血来潮”的批评，白宫发言人莱维特12日在一份声明中坚称，特朗普仍致力于推动更多电子产品和零部件在美国本土生产。特朗普已明确表示，美国不能依赖中国来制造关键技术；在他的指示下，科技公司“正在尽快将制造业务转移到美国本土”。
外界认为，尽管白宫“嘴硬”，豁免措施仍是特朗普雄心勃勃的“经济革命”遭遇的最新变故。电子行业生产拥有一套超越美国本土的复杂体系；基于劳动力成本高昂等因素，美国要想实现本土制造并不现实。
“很难知道特朗普政府内部是否意识到，重塑美国经济是一项艰巨的任务。”美国达特茅斯塔克商学院院长马修·斯劳特说。
引人注意的是，有评论称，鉴于美国政府关税政策的反复无常，任何豁免都有可能是暂时的。美国科技行业可能会迎来更多动荡。
美国匿名高官透露，特朗普政府可能在未来数周或数月内，对出口至美国的半导体产品启动新一轮国家安全贸易调查，后续可能对相关产业实施新的关税措施。
美国此次豁免的主要电子产品：
8471（关税代码）：自动数据处理机及其零部件；磁性或光学阅读器等（计算机、笔记本电脑、服务器等）。
8473.30：专门或主要用于8471所列机器的零件及附件（主板、电路板、计算机内部组件等）。
8486：专门或主要用于制造半导体晶圆或晶片、半导体器件、电子集成电路或平板显示器的机器和设备及其零部件。
8517.13.00：智能手机。
8517.62.00：用于接收、转换、传输或再生语音、图像或其他数据的机器，包括交换和路由设备。
8524：平板显示模块，无论是否包含不带驱动器或控制电路的触摸屏。
8541.10.00：除光敏或发光二极管以外的二极管。
8541.21.00：除耗散率小于1W的光敏晶体管外的晶体管。
8541.29.00：未安装的芯片、裸片和晶圆。
8541.49.70：晶体管。
8541.49.80：光耦合隔离器。
8541.51.00：基于半导体的传感器。
8542：电子集成电路及其零件。
延伸阅读
央视网发声：特朗普政府已图穷匕见 中国放弃幻想
特朗普政府已经图穷匕见，中国正以对等幅度坚决反制。这场关税战在以螺旋式方式升级。
所谓“对等关税”之说，本质上是“美国优先”霸权逻辑之延伸。“贸易逆差”不过是借口，其根本目的是遏制中国发展，维持美国在全球经济体系中的垄断地位。
鉴于特朗普1.0时期的种种乖张行为，这一次，其“关税大棒”表面看来势汹汹，实则拉大旗扯虎皮，外强中干，也早在中国意料之中。
白宫企图以极限施压的老套路迫使世界第二大经济体屈从于其霸权路线，一方面，过高地估计了自己的实力——这是其多年以来霸权思维的折射；另一方面，低估了中国抗争的决心、意志和底气，新时代的中国早已不是100年前的中国，施压和威胁那一套过时了。
中方果断有力的反制措施展示了清醒的战略认知和持久的战略定力。从对等加征关税到出口管制体系完善，再到发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，一系列应对，有理有据有节。
这是场遭遇战，可能还是一场持久战。狭路相逢勇者胜，但勇气要建立在实力基础上，在中美经贸博弈进入新的历史阶段背景下，全国上下当求上进、讲团结，不断增强国力。
关税战在以螺旋式方式升级 资料图
如何强大自己？对内，要进一步全面深化改革筑牢发展根基，特别是加快科技创新自立自强，把外部压力转化为转型动力，着力突破那些“卡脖子”技术，构建自主可控的产业链，不受制于人。从某种意义上说，关税战的本质是科技战。
同时，进一步完善战略物资储备制度，建立关键资源替代方案。譬如，大豆，有必要通过扩大南美等地的进口量、推广饲料粮多元化配方等措施，有效对冲美国关税对相关产业的冲击。
对外，我们要不断推进高水平开放，以开放突破围堵。开放是中国基本国策，越是在全球化遭遇逆流的时候，我们越要笃定开放的决心，提升开放的质量和水平。有人总觉得自己亏了，生怕被占了便宜，企图筑起“小院高墙”。中国要坚持敞开大门，张开怀抱，迎接八方来客。
一方面，要重点聚焦制度型开放，通过规则、规制、管理和标准的对接，推动国内国际双循环相互促进。譬如，通过优化营商环境、加强知识产权保护、完善市场准入机制等措施，吸引更多外部高端资源，做到合作共赢；另一方面，推动区域开放合作。近年来，中国通过深化与“一带一路”沿线国家的合作，推动RCEP等区域贸易协定的实施，中国既为推进区域经济合作发挥了更大作用，也增强了自身的经济韧性和竞争力。
从某种程度上看，美方挑起的这场关税战无疑是全球化进程中秩序重构的缩影。我们的应对之策，绝不是情绪化反应、盲目性对抗，而是站在经济全球化立场上，基于道义良知、大国担当和自身实力的理性选择。当然，这场斗争不是陷入对抗泥潭，而是以更清醒的智慧和更坚定的决心维护自身的合法利益和发展权利。
历史已经一次次证明，一味地绥靖只会让霸凌者更加有恃无恐。就从此刻起，放弃不切实际的幻想，以斗争精神捍卫国家利益，更要以更高水平的改革开放提升自身实力，在自我革新中超越旧思维、打破旧秩序，赢得主动权。 |
