北京采取措施解决群众上访中出现的突出问题

北京采取措施解决群众上访中出现的突出问题 
 
 
来源：新华网 

    新华网北京４月２日电  北京市针对当前群众上访过程中出现的一些问题，按照国家宪法、法律、法规的有关规定，结合实际，制定了《关于维护群众上访现场秩序的工作意见》，为维护上访秩序和解决问题，提供了有效的办法。 

    据介绍，近年来，随着改革发展步伐进一步加快，人民内部矛盾特别是涉及众多群众 
利益的问题更加集中和突出地反映出来，群众上访尤其是群体性上访增多。上访过程中出现了一些违法行为和过激行为，严重扰乱了群众上访秩序，也直接影响到首都治安秩序和社会安定，更不利于解决问题。 

    北京市委、市政府本着执政为民、群众利益无小事的原则，从源头入手，加强信访和矛盾排查调处工作，同时针对群众上访秩序中存在的突出问题，在广泛深入调查研究的基础上，按照依法治国、建设社会主义法制国家的要求，根据国务院《信访条例》《北京市信访条例》和《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》等相关法律法规的规定，研究制定了《关于维护群众上访现场秩序的工作意见》。 

    《工作意见》从维护上访人员合法权益、维护首都社会秩序、规范上访秩序的角度，提出以下工作意见： 

    公民进行信访活动应当遵守宪法、法律、法规、规章，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利；信访部门应该履行职责，认真热情接待来访。 

    对在上访活动中实施违法行为，采取打横幅、呼喊口号、拦截公务车辆、围堵党政机关和单位等方式扰乱机关工作和社会秩序的，公安机关予以制止、警告，对不听劝阻的依法处罚；对采取自杀、自焚、自残等极端行为的，公安机关及时制止和救治，对严重扰乱社会秩序的，依法追究责任。 

    到天安门等重点地区的上访人员，由公安机关送交信访部门。对在上访中未经批准采取游行示威方式的，公安机关应当劝告、制止、警告，必要时依照有关规定采取强制措施带离现场，由信访部门交上访人员所在地党委、政府或单位接回教育处理。 

    对在上访过程中借机打、砸、抢、烧，以及聚众冲击党政机关，阻塞铁路、公路交通等扰乱公共秩序、危害公共安全的，公安机关立即制止，对主要责任人予以治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

    对利用群众上访进行破坏活动的人员和煽动、策划上访群众闹事、制造事端的组织者，司法机关将依法予以处罚。 

    《工作意见》中还明确了信访、公安、城管、医疗卫生等职能部门和上访人员所在地党委、政府，在处理大规模群众聚集上访中的工作职责和任务。（完）